绿色GDP核算内容及方式研讨
发表于: 2011-10-31 9:3:42
绿色GDP是指从传统GDP中扣除资源环境成本,加上环保收益后的GDP。资源环境成本包括:(1)自然资源耗减成本。该成本是指各种自然资源在经济活动中被应用消耗的价值,可称之为自然资源的折耗成本,它不同于资源的市场价格。目前中国自然资源的价格形成不完整,重要由开发成本、税收和利润构成,而完全的自然资源定价还应斟酌其环境成本和资源耗减成本。因为自然资源的开采和使用必定会导致其储量和原有社会财产积聚的减少,其减少的价值即为自然资源耗减成本;(2)环境保护成本。该成本是在人类为减少和避免环境污染进程中发生的事实成本,它不同于虚构管理成本,是在已发生的环境保护活动中实际发生的各种成本费用;(3)环境恶化成本。该成本是由环境质量降落和生态恶化引起的各种损失,包括环境污染损失和生态破坏损失。环境污染损失是指人类生产和花费活动对环境体系的干涉超过环境系统的承载能力而造成的环境价值损失,表示为人类活动对四周自然环境的不利影响所造成的各种损失,包括直接经济损失和虚拟污染管理成本;生态破坏成本是指因为人类不合理地开发、利用自然资源和兴修工程名目引起水土流失、土地沙化、生物品种减少等生态环境退化、生态破坏景象而造成的损失。
在考虑环境成本代价的同时,还招考虑保护环境发生的环境改善和生态效益,即绿色GDP的核算既有减法也应当有加法。环保收益是指人们采用办法保护生态环境、预防和治理污染而产生的直接和间接受益,如企业有效处理“三废”取得的收益、发展轮回生产和干净生产增长的收入、治理水污染和空气污染后农业、渔业增产的收入、城市环境改良后增加游览收入、吸引更多外商投资并增进就业和当地经济发展带来的收益。
二、绿色GDP的核算方式
核算绿色GDP的基础思路是首先盘算断定各项资源和环境成本及环保收益,在此基本对传统GDP进行修改和调剂。用公式表现如下:
绿色GDP=传统GDP-资源环境成本+环保收益 (1)
其中:资源环境成本=自然资源耗减成本+环境保护成本+环境恶化成本 (2)
其中:环境恶化成本=环境传染损失+生态损坏丧失 (3)
(一)天然资源耗减成本的核算
1.可再生资源耗减成本的核算。可再生资源耗减成天职两种情形处置:第一种情况是经济运动中公道使用资源,未超出资源自我修复和滋生的能力,此情况下毋庸计算耗减成本,由于资源总量和品质并不会受到影响,是可连续的使用;第二种情况是分歧理应用资源,如滥伐林木、适度捕捞等,超越自然资源自我修复和繁殖的才能,但尚未造成土地沙化、水土散失等生态退化和破坏的重大成果。如滥伐林木的范畴较小、水平较轻、时光较短,可能引起的生态效果还不体现出来,这时资源耗减成本的核算可采取重置成本法。在此能够将重置成本懂得为将做作资源恢复到原有状况、原有功效所须要的费用,重置成本包含初始恢复成本和后续管护用度两局部。初始恢复成本是指补栽树木、补种草地和弥补鱼苗等破费的资料费和人工费用等,后续管护费用是将这些天然资源管护到可使用状态所需的必要费用。
2.非再生资源耗减成本的核算。非再生资源是不可复制的,存在一次消费性质,随着经济活动对资源的开发使用,其储量会越来越少,直至耗竭,因此非再生资源的耗减成本比可再生资源的耗减成本要大,且计量难度也绝对较大。要对非再生资源的耗减成本进行计量,必须获得其耗减什物量和单位价值量指标数据,但目前咱们只能取得非再生资源的市场价钱,而对资源自身真正的价值我们却无从抉择,笔者以为,可以采用机会成本法或替代成本法进行核算。
为了掩护非再生资源,不使其尽快耗竭,可采用替代资源或能源,并用这些替代资源或能源的出产成本作为非再生资源的耗减成本。例如随着经济快捷发展对石油需要的急剧增添,中国提出了“氢化石油”、“煤变油”、“生物资液化”等替代计划,为解决能源危机,国度鼎力发展地热能、太阳能、风能和大陆能等新能源技巧,这都为解决非再生资源的枯竭危机供给了可能。因而,在机遇成本法或替代成本法下,要想不耗费非再生资源,就必需使用替代资源,并用替换资源或能源的开产生产成本作为非再生资源耗减成本。
(二)环境保护成本的核算
依照投资主体不同,环境保护成本可分为国家政府投入、企业自筹资金投入、环保民间组织和个人投入。无论是从资金量、投资规模和后果来看,三者直接都存在显明的差别,应该分辨核算。
1.国家政府环保成本的核算。2006年财政部正式把环境保护纳入政府估算支出科目,树立起以政府为主导的多元环保投融资体系。政府要求在“十一五”期间实现单位海内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;主要污染物排放总量减少10%;森林笼罩率由18.2%提高到20%的三项束缚性指标。要实现“十一五”期间环境保护的目的,各级政府进一步增加了环保投入。“十一五”期间,中心财政正在以每年18%的增加速度投入到环境保护中,预计环保总投入将达到14000亿元。为准确核算国内生产总值,反映经济发展的环境投入和环境代价,必须将各级政府治理环境污染的实际投资总额纳入GDP的核算范围。
2.企业环保成本的核算。企业生产经营活动中发生的环保成本主要包括以下五个部门:1)下降污染物排放的成本;2)放弃物回收、再利用及处理成本;3)绿色洽购成本;4)环境治理成本;5)环境保护的社会活动成本。按照会计核算准则的根本请求,对企业发生的环保成本应当分离采用资本化和费用化两种核算办法。如果环境成本的发生到达了以下效果,应当将其资本化:1)提高企业领有的其余资产的能力,或改良其保险状况或进步其效力;2)减少或防止可能由今后的经营活动产生的环境污染;3)保护环境。例如企业因为环境起因购买的厂房和装备,能使企业在一年或一个营业周期以上失掉经济好处,就应该将其资本化,并在利益实现时通过折旧等方法计入当期损益。而很多环境成本并不会在将来带来经济利益,只能使发生确当期受益,如环保设备的日常经营费用、与当期经营活动有关的废料清算成本等,对这些环境成本应进行费用化处理直接计入当期损益。由此可见,无论是资本化仍是费用化的环保成本都纳入了日常会计核算,并在GDP核算中得以反应,所以就企业投入和发生的环保成本而言,无须再对GDP作进一步调整和修正。
3.民间组织和个人环保本钱的核算。跟着环境局势的日益严格,各界民间环保组织蓬勃崛起、疾速发展,已成为政府与企业之外的第三方力气,并一直推进中国跟寰球环境维护事业的发展与提高。依据中华环保结合会《2008中国环保民间组织发展状态报告》,截至2008年10月,全国共有环保民间组织3 539家,74.7%的环保民间组织有年度工作报告,其中,向主管单位提交报告的占47.6%,向组织内部工作职员提交讲演的占45.5%,向社会大众公然呈文的占47.6%。
Tags: